關于調整完善生育政策的意見(全文)

關于調整完善生育政策的意見(全文)

減小字體 增大字體 作者:管理員  來源:本站整理  發布時間:2014-01-02 22:56:58

   為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策(以下簡稱單獨兩孩政策),逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展的決策部署,穩妥扎實有序推進調整完善生育政策,現提出如下意見。

  一、 充分認識調整完善生育政策的重要意義

  人口問題始終是關系我國全面協調可持續發展的重大問題,是影響經濟社會發展的重要因素。黨中央、國務院堅持人口與發展綜合決策,將計劃生育確立為基本國策,積極探索符合我國實際的人口發展道路。經過全黨全社會多年不懈努力,我國計劃生育工作取得了巨大成就,人口過快增長得到有效控制,人口再生產類型實現歷史性轉變,有效緩解了人口對資源環境的壓力,有力促進了經濟持續較快發展和社會進步,改善了婦女兒童發展狀況,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。廣大人民群眾作出了重大貢獻,計劃生育工作者付出了艱苦努力。實踐證明,從我國基本國情出發,堅定不移地推行計劃生育,既符合國家長遠發展要求,又符合群眾根本利益,是完全正確的,必須長期堅持。

  生育政策是計劃生育基本國策的核心。現行生育政策是在長期實踐中逐步形成的,并隨著人口與經濟社會發展形勢變化不斷完善。在全面建成小康社會進程中,根據人口形勢發展變化,調整完善生育政策,具有十分重要的意義。

  (一)有利于經濟持續健康發展。目前,我國人口低生育水平穩中有降,15至59歲勞動年齡人口總量開始減少,勞動力平均年齡不斷提高。人口老齡化速度加快,高齡化趨勢明顯。人口發展周期較長,在勞動力數量較豐富、人口撫養負擔較輕的時期,及時調整完善生育政策,有利于改善人口結構,保持合理勞動力規模,延緩人口老齡化速度,增強經濟發展活力。

  (二)有利于家庭幸福與社會和諧。近年來,我國家庭呈現規模小型化、結構多樣化趨勢,獨生子女家庭和獨居老人比例有所升高,家庭的生育、養老等基本功能有所弱化。調整完善生育政策,順應了人民群眾期待,有利于促進出生人口性別平衡,提升家庭發展能力,有利于將當前利益與長遠利益統一起來,促進社會和諧穩定。

  (三)有利于促進人口長期均衡發展。上世紀90年代初,我國進入低生育水平國家行列。隨著經濟社會發展、城鎮化水平提高和群眾生育觀念轉變,婦女總和生育率呈現穩中有降的趨勢。生育水平過高或過低,都不利于人口與經濟社會協調發展。調整完善生育政策,符合人口發展規律,有利于穩定適度低生育水平,減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭,有利于中華民族長遠發展。

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